| Giudizio di legittimita' costituzionale in via
incidentale. Parlamento - Intercettazioni «casuali» di conversazioni o comunicazioni di
un membro del Parlamento - Utilizzazione in procedimento penale nei confronti dello stesso
parlamentare interessato subordinata all'autorizzazione della Camera di appartenenza -
Eccezione di inammissibilita' della questione per difetto di rilevanza o per il carattere
ipotetico del quesito - Reiezione. - Legge 20 giugno 2003, n. 140, art. 6, comma 2. -
Costituzione, artt. 3, 24 e 112. Parlamento - Intercettazioni «casuali» di conversazioni
o comunicazioni di un membro del Parlamento - Utilizzazione in procedimento penale nei
confronti dello stesso parlamentare interessato subordinata all'autorizzazione della
Camera di appartenenza - Eccezione di inammissibilita' della questione per formulazione
incerta e contraddittoria del quesito - Reiezione. - Legge 20 giugno 2003, n. 140, art. 6,
comma 2. - Costituzione, artt. 3, 24 e 112. Parlamento - Intercettazioni «casuali» di
conversazioni o comunicazioni di un membro del Parlamento - Utilizzazione in procedimento
penale nei confronti dello stesso parlamentare interessato subordinata all'autorizzazione
della Camera di appartenenza - Denunciata ingiustificata disparita' di trattamento
rispetto alla generalita' dei cittadini, nonche' asserita lesione del diritto di difesa
della persona offesa e del principio di obbligatorieta' dell'esercizio dell'azione penale
- Carente descrizione della fattispecie e difetto di motivazione sulla rilevanza -
Inammissibilita' della questione. - Legge 20 giugno 2003, n. 140, art. 6, comma 2. -
Costituzione, artt. 3, 24 e 112. (GU n. 13 del 31-3-2010 )
Corte Costiduzionale sentenza n. 113 del 22 marzo 2010
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori: Presidente: Francesco AMIRANTE; Giudici : Ugo DE SIERVO, Paolo
MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso QUARANTA, Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano
SILVESTRI, Sabino CASSESE, Maria Rita SAULLE, Giuseppe TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO,
Giuseppe FRIGO, Alessandro CRISCUOLO, Paolo GROSSI,
ha pronunciato la seguente
SENTENZA
nel giudizio di legittimità costituzionale dell’art. 6, comma 2, della legge 20
giugno 2003, n. 140 (Disposizioni per l’attuazione dell’art. 68 della
Costituzione nonché in materia di processi penali nei confronti delle alte cariche dello
Stato), promosso dal Tribunale di Roma - Collegio per i reati ministeriali nel
procedimento penale a carico di A. P. S. ed altri con ordinanza del 27 febbraio 2009,
iscritta al n. 152 del registro ordinanze 2009 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica n. 22, prima serie speciale, dell’anno 2009.
Visto l’atto di costituzione di A. P. S. nonché l’atto di intervento del
Presidente del Consiglio dei ministri;
udito nell’udienza pubblica del 15 dicembre 2009 il Giudice relatore Giuseppe Frigo;
uditi l’avvocato Paola Balducci per A. P. S. e l’avvocato dello Stato Massimo
Salvatorelli per il Presidente del Consiglio dei ministri.
Ritenuto in fatto
1. – Con ordinanza del 27 febbraio 2009, il Collegio per i reati ministeriali presso
il Tribunale di Roma ha sollevato, in riferimento agli artt. 3, 24 e 112 della
Costituzione, questione di legittimità costituzionale dell’art. 6, comma 2, della
legge 20 giugno 2003, n. 140 (Disposizioni per l’attuazione dell’art. 68 della
Costituzione nonché in materia di processi penali nei confronti delle alte cariche dello
Stato), «nella parte in cui prevede l’obbligo per il giudice per le indagini
preliminari di richiedere alla Camera di appartenenza l’autorizzazione
all’utilizzo delle intercettazioni di conversazioni o di comunicazioni cui ha preso
parte un membro del Parlamento».
Il Collegio rimettente riferisce, in punto di fatto, che, a seguito delle intercettazioni
telefoniche ed ambientali disposte nell’ambito di una «complessa attività
investigativa» svolta dalla Procura della Repubblica di Potenza nei confronti di due
imprenditori, sarebbero emersi plurimi episodi di corruzione da parte di uno degli
indagati nei confronti di un membro della Camera dei deputati, all’epoca Ministro
dell’ambiente, con il coinvolgimento – «sia pure in misura minore» –
anche di un senatore.
Ai sensi dell’art. 6 della legge costituzionale 16 gennaio 1989, n. 1 (Modifiche agli
articoli 96, 134 e 135 della Costituzione e della legge costituzionale 11 marzo 1953, n. 1
e norme in materia di procedimenti per i reati di cui all’articolo 96 della
Costituzione), gli atti erano stati quindi trasmessi al Collegio rimettente, il quale
– espletati alcuni atti di indagine – aveva tenuto l’udienza camerale
prevista dall’art. 6, comma 2, della legge n. 140 del 2003, con riferimento alle
disposizioni dell’art. 268, comma 6, cod. proc. pen. (cosiddetta udienza stralcio,
per la selezione, secondo le indicazioni fornite dalle parti, delle conversazioni
intercettate da utilizzare, previa loro formale trascrizione in contraddittorio).
In base al citato art. 6, comma 2, della legge n. 140 del 2003, ove il giudice per le
indagini preliminari ritenga necessario utilizzare le intercettazioni di conversazioni o
comunicazioni alle quali hanno preso parte membri del Parlamento, effettuate «nel corso
di procedimenti riguardanti terzi», «decide con ordinanza e richiede, entro i dieci
giorni successivi, l’autorizzazione della Camera alla quale il membro del Parlamento
appartiene o apparteneva al momento in cui le conversazioni o le comunicazioni sono state
intercettate». Avendo ritenuta necessaria l’utilizzazione della maggior parte delle
intercettazioni eseguite – tra cui quelle relative ai due parlamentari – il
Collegio rimettente dovrebbe, dunque, richiedere alle Camere di appartenenza la relativa
autorizzazione.
Il Collegio dubita, tuttavia, della legittimità costituzionale della previsione di tale
obbligo sotto plurimi profili.
Quanto alla propria legittimazione a sollevare la questione, il rimettente rileva che
– come riconosciuto dalla giurisprudenza tanto costituzionale che di legittimità
– il collegio per i reati ministeriali cumula, nei procedimenti di sua competenza, le
funzioni di pubblico ministero e di giudice per le indagini preliminari; mentre è la
stessa norma censurata a prevedere che l’autorizzazione in discorso debba essere
richiesta dal giudice per le indagini preliminari, confermando così che, in tale veste,
il collegio per i reati ministeriali opera nell’esercizio di funzioni
giurisdizionali.
Ciò premesso, il rimettente ricorda come la Corte costituzionale, con la sentenza n. 390
del 2007, abbia dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’art. 6, commi 2,
5 e 6, della legge n. 140 del 2003, nella parte in cui stabiliva che, in caso di diniego
dell’autorizzazione da parte della Camera, la documentazione delle intercettazioni
«casuali» di conversazioni o comunicazioni di membri del Parlamento dovesse essere
immediatamente distrutta e fosse comunque inutilizzabile anche nei confronti di soggetti
diversi dal parlamentare.
Chiarendo i rapporti tra le ipotesi regolate dagli artt. 4 e 6 della legge n. 140 del
2003, la citata sentenza ha rilevato che la prima delle due disposizioni, nel richiedere
l’autorizzazione preventiva della Camera per l’esecuzione delle intercettazioni
nei confronti di membri del Parlamento, si riferisce alle intercettazioni sia «dirette»
che «indirette»: tanto, cioè, alle intercettazioni effettuate su utenze o in luoghi
riferibili ad un parlamentare, quanto a quelle che, pur operate su utenze o in luoghi
nella disponibilità di terzi, mirano comunque a captare le comunicazioni del soggetto
politico. Di contro, come si desume dalla clausola di riserva iniziale («fuori delle
ipotesi previste dall’art. 4»), l’art. 6, nel prevedere un’autorizzazione
successiva per l’utilizzazione delle intercettazioni, ha di mira le intercettazioni
«casuali» o «fortuite»: ossia le captazioni avvenute occasionalmente nel corso di
intercettazioni che hanno come destinataria una terza persona.
Sempre in base alla sentenza n. 390 del 2007, tale seconda disposizione, a differenza
della prima, non trova copertura nell’art. 68, terzo comma, Cost., il quale –
richiedendo l’autorizzazione della Camera per «sottoporre» i membri del Parlamento
ad intercettazioni – ha riguardo al solo assenso preventivo, e non anche ad un
controllo a posteriori sull’utilizzazione di un’intercettazione già eseguita.
Nel sistema costituzionale, inoltre, le norme che prevedono immunità o prerogative a
tutela della funzione parlamentare, in deroga al principio di parità di trattamento
davanti alla giurisdizione, vanno interpretate nel senso più aderente al testo normativo,
non essendone consentita, per il loro carattere eccezionale, l’estensione a casi non
espressamente regolati.
Escluso, dunque, che la norma impugnata sia costituzionalmente imposta, essa non potrebbe
considerarsi neppure – secondo il Collegio rimettente – costituzionalmente
consentita.
Come emergerebbe anche dal riferimento alla «tutela della riservatezza», presente nel
comma 1 dello stesso art. 6, detta disposizione sarebbe infatti volta a salvaguardare la
riservatezza del parlamentare, ponendolo al riparo dalla «disinvolta diffusione, anche a
mezzo della stampa, dei contenuti dei colloqui intercettati».
Ad avviso del giudice a quo, tuttavia, la riservatezza del parlamentare non potrebbe
ricevere una tutela rafforzata rispetto a quella di cui gode la generalità dei cittadini:
giacché, al contrario, il rappresentante del popolo dovrebbe ritenersi semmai
maggiormente esposto a limitazioni della propria sfera privata, per consentire un più
penetrante controllo da parte dell’opinione pubblica. Ma anche a non voler aderire a
tale tesi, la protezione della riservatezza dell’uomo politico non potrebbe comunque
eccedere quella degli altri consociati, posto che, per un verso – secondo quanto
affermato anche dalla Corte europea dei diritti dell’uomo (sentenza 17 luglio 2003,
nella causa Craxi contro Italia) – l’uomo politico ha i medesimi diritti
connessi alla privacy di ogni altro soggetto, quanto ai fatti estranei all’esercizio
delle sue funzioni; e, per altro verso – come rimarcato dalla Corte costituzionale
nella citata sentenza n. 390 del 2007 – il fenomeno patologico della diffusione sulla
stampa del contenuto delle intercettazioni incide, di per sé, sulla generalità dei
cittadini.
In conclusione, quindi, la norma censurata introdurrebbe una garanzia non solo non
prevista dall’art. 68, terzo comma, Cost., ma anche ingiustificata rispetto al
trattamento riservato alla generalità dei consociati e, come tale, lesiva del principio
di eguaglianza (art. 3 Cost.).
La protezione accordata alla riservatezza del parlamentare sarebbe, inoltre, di tale
ampiezza da travolgere ogni interesse contrario, giungendo ad eliminare dal panorama
processuale, tramite la sanzione di inutilizzabilità, una prova legittimamente formata e
spesso decisiva: donde una concorrente lesione tanto del diritto di difesa della persona
offesa (art. 24 Cost.), quanto del principio di obbligatorietà dell’esercizio
dell’azione penale (art. 112 Cost.), stante il possibile pregiudizio
all’interesse pubblico all’accertamento di gravi delitti.
La questione risulterebbe, altresì, rilevante, trattandosi, nella specie, di
intercettazioni «casuali», e non già «indirette». Il procedimento a quo era stato,
infatti, originariamente instaurato nei confronti di un imprenditore lucano e solo
all’esito delle prime indagini esteso ad altro imprenditore; indi, dalle
intercettazioni disposte sulle utenze in uso al secondo era emerso – in modo del
tutto fortuito – il coinvolgimento dei due parlamentari.
2. – Nel giudizio di costituzionalità è intervenuto il Presidente del Consiglio dei
ministri, rappresentato e difeso dall’Avvocatura generale dello Stato, chiedendo che
la questione sia dichiarata inammissibile o manifestamente infondata.
Ad avviso della difesa erariale, la questione sarebbe inammissibile – almeno per
quanto attiene alle censure relative agli artt. 3 e 112 Cost. – in quanto formulata
in modo contraddittorio e in termini ipotetici, dando, cioè, per scontato che le
intercettazioni in esame forniscano contributi probatori decisivi e che
l’autorizzazione alla loro utilizzazione venga negata dalla Camera: il che, al
contrario, non sarebbe affatto certo.
In ogni caso, la sentenza n. 390 del 2007 non avrebbe affatto indirizzato la risoluzione
del dubbio di costituzionalità nella direzione indicata dal rimettente. Con essa,
infatti, la Corte costituzionale ha evidenziato che solo «di regola»
l’intercettazione fortuita non incide sul bene tutelato dall’art. 68, terzo
comma, Cost. (l’indipendenza del potere legislativo da quello giudiziario), lasciando
così intendere che detta incidenza non può essere pregiudizialmente esclusa. Né,
d’altra parte, potrebbe trascurarsi la circostanza che la distinzione – pure
teoricamente chiarissima – tra intercettazioni «indirette» e «fortuite»,
tracciata dalla citata pronuncia, abbia, in concreto, confini estremamente labili.
Alla stregua di ciò, anche a ritenere che il vaglio successivo delle Camere sulle
intercettazioni «occasionali» non sia costituzionalmente imposto, esso sarebbe comunque
costituzionalmente consentito, ed anzi perfettamente coerente con il dettato ed i fini
della norma costituzionale. Nessuna lesione risulterebbe pertanto ravvisabile, né in
rapporto all’art. 3 Cost. – essendo la diversità di regime rispetto al comune
cittadino giustificata dalle particolari esigenze di tutela, non tanto del parlamentare,
quanto del potere legislativo – né in riferimento agli artt. 24 e 112 Cost.
3. – Si è costituito, altresì, A. P. S., persona sottoposta alle indagini nel
procedimento a quo, eccependo l’inammissibilità della questione per difetto di
rilevanza, in quanto sollevata dal rimettente prima di aver richiesto alle Camere
l’autorizzazione all’utilizzazione delle intercettazioni, e dunque quando è
ancora incerto il relativo diniego, dal quale soltanto scaturirebbe la preclusione
all’impiego delle intercettazioni stesse.
Considerato in diritto
1. – Il Collegio per i reati ministeriali presso il Tribunale di Roma dubita, in
riferimento agli artt. 3, 24 e 112 della Costituzione, della legittimità costituzionale
dell’art. 6, comma 2, della legge 20 giugno 2003, n. 140 (Disposizioni per
l’attuazione dell’art. 68 della Costituzione nonché in materia di processi
penali nei confronti delle alte cariche dello Stato), nella parte in cui richiede
l’autorizzazione della Camera di appartenenza ai fini dell’utilizzazione delle
intercettazioni «casuali» di conversazioni o comunicazioni di un membro del Parlamento,
anche quando si tratti di utilizzazione nei confronti dello stesso parlamentare
interessato (l’incostituzionalità con riguardo all’utilizzazione nei confronti
di terzi essendo già stata dichiarata con la sentenza n. 390 del 2007).
A parere del rimettente, la norma censurata introdurrebbe una garanzia a tutela della
riservatezza dei parlamentati non solo non prevista dall’art. 68, terzo comma, Cost.
– conformemente a quanto già affermato dalla Corte costituzionale con la citata
sentenza n. 390 del 2007 – ma anche ingiustificata rispetto al trattamento riservato
alla generalità dei cittadini e, come tale, lesiva del principio di eguaglianza. Anche a
non aderire alla tesi secondo cui il rappresentante del popolo sarebbe da considerare
maggiormente esposto a limitazioni della riservatezza, per garantire un più penetrante
controllo dell’opinione pubblica, risulterebbe infatti dirimente la considerazione
che il fenomeno patologico che la norma mira a contrastare – ossia la «disinvolta
diffusione, anche a mezzo della stampa, dei contenuti dei colloqui intercettati» –
coinvolge, allo stesso modo, tutti i consociati.
La protezione accordata alla riservatezza del parlamentare sarebbe, inoltre, di tale
ampiezza da travolgere ogni interesse contrario, comportando l’eliminazione dal
panorama processuale, tramite la sanzione di inutilizzabilità, di una prova
legittimamente formata e spesso decisiva. Di qui una concomitante lesione tanto del
diritto di difesa della persona offesa (art. 24 Cost.), quanto del principio di
obbligatorietà dell’esercizio dell’azione penale (art. 112 Cost.), a causa del
possibile pregiudizio all’interesse pubblico all’accertamento di gravi delitti.
2. – Le eccezioni di inammissibilità della questione formulate dall’Avvocatura
generale dello Stato e dalla parte privata non sono fondate.
Quanto, infatti, all’eccepita inammissibilità per difetto di rilevanza o per
carattere ipotetico del quesito, occorre osservare che – a differenza che nel caso
esaminato da questa Corte nella sentenza n. 390 del 2007 – il Collegio rimettente non
si duole della disciplina degli effetti del diniego di autorizzazione, ma della stessa
previsione dell’obbligo di richiederla. Di conseguenza, il rimettente ha
correttamente sollevato la questione prima di proporre la richiesta di autorizzazione:
iniziativa, questa, che, comportando l’applicazione della norma censurata, avrebbe
determinato l’esaurimento del potere decisorio del giudice a quo sul punto.
L’ulteriore eccezione dell’Avvocatura dello Stato, inerente alla formulazione
«in maniera incerta» e «contraddittoria» del quesito, risulta sostanzialmente
immotivata, e comunque priva di riscontro nel tessuto argomentativo dell’ordinanza di
rimessione.
3. – La questione è, nondimeno, inammissibile per una diversa ragione.
3.1. – In via preliminare, va osservato che il Collegio rimettente non prende affatto
in considerazione la circostanza che, nei procedimenti per i reati ministeriali indicati
all’art. 96 Cost. (quale è quello devoluto nella specie al Collegio medesimo),
l’autorizzazione parlamentare (preventiva) all’esecuzione delle
«intercettazioni telefoniche» – non solo nei confronti del Presidente del Consiglio
dei ministri e dei ministri, ma anche degli «altri inquisiti» che siano membri del
Parlamento – è autonomamente prevista da una norma costituzionale distinta
dall’art. 68, terzo comma, Cost. (l’art. 10, comma 1, della legge costituzionale
16 gennaio 1989, n. 1).
3.2. – Peraltro, anche a voler ritenere che tale circostanza non escluda –
allorché il Ministro abbia la qualità di membro del Parlamento e, in ogni caso, rispetto
al parlamentare coindagato nel reato ministeriale – l’operatività della
distinta guarentigia (autorizzazione “postuma”) prevista dall’art. 6 della
legge n. 140 del 2003 con riguardo alle intercettazioni «casuali», la rilevanza della
questione resta comunque subordinata alla effettiva possibilità di qualificare come tali
le captazioni foniche di cui si discute nel procedimento a quo.
Come chiarito, infatti, da questa Corte con la sentenza n. 390 del 2007, la disciplina
dell’autorizzazione preventiva, delineata dall’art. 4 della legge n. 140 del
2003 in attuazione dell’art. 68, terzo comma, Cost. (ma il discorso è riferibile,
mutatis mutandis, anche all’art. 10, comma 1, della legge cost. n. 1 del 1989,
caratterizzato da analoga formulazione), deve trovare applicazione «tutte le volte in cui
il parlamentare sia individuato in anticipo quale destinatario dell’attività di
captazione»: dunque, non soltanto quando siano sottoposti ad intercettazione utenze o
luoghi appartenenti al soggetto politico o nella sua disponibilità (intercettazioni
«dirette»), ma anche quando lo siano utenze o luoghi di soggetti diversi, che possono
tuttavia «presumersi frequentati dal parlamentare» (intercettazioni «indirette»). In
altre parole, ciò che conta «non è la titolarità o la disponibilità dell’utenza
captata, ma la direzione dell’atto di indagine»: «se quest’ultimo è volto, in
concreto, ad accedere nella sfera delle comunicazioni del parlamentare,
l’intercettazione non autorizzata è illegittima, a prescindere dal fatto che il
procedimento riguardi terzi o che le utenze sottoposte a controllo appartengano a terzi».
La disciplina dell’autorizzazione successiva, prevista dall’impugnato art. 6, si
riferisce, per converso, unicamente alle intercettazioni «casuali» (o «fortuite»):
rispetto alle quali, cioè – «proprio per il carattere imprevisto
dell’interlocuzione del parlamentare» – «l’autorità giudiziaria non
potrebbe, neanche volendo, munirsi preventivamente del placet della Camera di
appartenenza» (sentenza n. 390 del 2007).
3.3. – Il giudice a quo asserisce, in effetti, che nel caso di specie si sarebbe al
cospetto di intercettazioni «casuali»: ma lo fa muovendo da una non condivisibile
interpretazione di tale concetto.
Il Collegio rimettente mostra, cioè, di ritenere che l’originaria assenza
dell’intento di captare le conversazioni di un parlamentare, in sede di
sottoposizione a controllo di una determinata utenza nella disponibilità di terzi, valga
a qualificare indefinitamente come «casuali» le intercettazioni di comunicazioni del
membro del Parlamento operate su detta utenza (se non, addirittura, più ampiamente,
nell’ambito di quel procedimento su utenze non del parlamentare, quali che siano). Il
giudice a quo desume, infatti, la natura «casuale», e non «indiretta», delle
intercettazioni in questione dalla circostanza che il procedimento a quo ha tratto origine
da una «complessa attività investigativa», avente come originario obbiettivo un
imprenditore lucano e poi estesa ad altro imprenditore; attività investigativa nel cui
ambito erano state disposte intercettazioni telefoniche e ambientali, dalle quali soltanto
sarebbe emerso il «coinvolgimento» dei due parlamentari – e soprattutto
dell’allora Ministro dell’ambiente – in tutta una serie di episodi di
corruzione a favore del secondo imprenditore, cui il Ministro risultava legato da
«rapporti di amicizia e di interessenze illecite».
Da tale narrazione si desume che si tratta di una attività di captazione articolata e
prolungata nel tempo: situazione nella quale la verifica dell’«occasionalità»
delle intercettazioni deve farsi, di necessità, particolarmente stringente. Ove, infatti,
nel corso dell’attività di intercettazione emergano, non soltanto rapporti di
interlocuzione abituale tra il soggetto intercettato e il parlamentare, ma anche indizi di
reità nei confronti di quest’ultimo, non si può trascurare l’eventualità che
intervenga, nell’autorità giudiziaria, un mutamento di obbiettivi: nel senso che
– in ragione anche dell’obbligo di perseguire gli autori dei reati – le
ulteriori intercettazioni potrebbero risultare finalizzate, nelle strategie investigative
dell’organo inquirente, a captare non più (soltanto) le comunicazioni del terzo
titolare dell’utenza, ma (anche) quelle del suo interlocutore parlamentare, per
accertarne le responsabilità penali. Quando ciò accadesse, ogni «casualità» verrebbe
evidentemente meno: le successive captazioni delle comunicazioni del membro del
Parlamento, lungi dal restare fortuite, diventerebbero “mirate” (e, con ciò,
«indirette»), esigendo quindi l’autorizzazione preventiva della Camera, ai sensi
dell’art. 4.
Di tale problema – verificare, cioè, se (ed eventualmente quando), nel caso di
specie, i parlamentari interessati possano essere divenuti bersaglio indiretto delle
attività di intercettazione – il giudice rimettente non si fa, per contro, carico:
profilo per il quale la motivazione sulla rilevanza della questione e la descrizione della
fattispecie concreta si presentano inadeguate.
3.4. – Non giova, al riguardo, obiettare che – ove pure, dopo la
“comparsa” dei parlamentari, l’autorità giudiziaria abbia inteso
proseguire le intercettazioni (anche) al fine di captare indirettamente le loro
comunicazioni – la prima o le prime fra le intercettazioni delle conversazioni dei
soggetti politici resterebbero comunque «casuali», onde, in relazione a esse, la
questione risulterebbe in ogni caso rilevante.
Da un lato, infatti, una drastica riduzione del numero delle intercettazioni ricadenti nel
regime dell’art. 6 – per essere tutte le altre radicalmente inutilizzabili, per
il mancato rispetto dell’art. 4 – imporrebbe al rimettente di rivedere
l’apprezzamento circa l’effettiva necessità di utilizzare le intercettazioni in
discorso nell’ambito del procedimento principale: necessità che, ai sensi dello
stesso art. 6, costituisce il presupposto affinché insorga l’obbligo di richiedere
l’autorizzazione ivi prevista. Né varrebbe osservare, in contrario, che se una tale
necessità è già stata affermata dal rimettente per l’insieme delle
intercettazioni, lo è stata anche per le singole unità che lo compongono (ivi comprese,
dunque, la prima o le prime, sul piano cronologico). Un conto, infatti, è che si discuta
di un complesso di intercettazioni, che si “cementano” tra loro fornendo un
complessivo quadro indiziario; altra cosa è che il problema riguardi pochissime, o
addirittura una singola intercettazione fra le tante, la quale, isolatamente considerata,
potrebbe risultare carente dei connotati che valgono a costituire la necessità di
utilizzazione, in rapporto allo specifico provvedimento che il giudice a quo è chiamato
ad adottare.
Al di là di ciò, peraltro, e ancora più a monte, il Collegio rimettente non afferma
neppure, in modo espresso ed inequivoco, che il «coinvolgimento» dei parlamentari sia
emerso, per la prima volta, a seguito della diretta e personale interlocuzione dei
parlamentari medesimi con uno dei soggetti sottoposti a intercettazione –
interlocuzione necessaria affinché divenga operante il regime della legge n. 140 del 2003
(sentenza n. 163 del 2005) – e non, piuttosto, a seguito del semplice riferimento ai
parlamentari fatto dai soggetti intercettati nel corso di colloqui, eventualmente anche
precedenti, con terzi. Di conseguenza, sulla base di quanto si riferisce
nell’ordinanza di rimessione, non è neppure certo che vi sia anche una sola
intercettazione dei parlamentari qualificabile realmente come «casuale».
4. – Alla luce delle considerazioni che precedono, la questione va dichiarata
inammissibile per carenza di descrizione della fattispecie e, quindi, per difetto di
motivazione sulla rilevanza.
per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
dichiara inammissibile la questione di legittimità costituzionale dell’art. 6, comma
2, della legge 20 giugno 2003, n. 140 (Disposizioni per l’attuazione dell’art.
68 della Costituzione nonché in materia di processi penali nei confronti delle alte
cariche dello Stato), sollevata, in riferimento agli artt. 3, 24 e 112 della Costituzione,
dal Collegio per i reati ministeriali presso il Tribunale di Roma con l’ordinanza
indicata in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 22
marzo 2010.
F.to:
Francesco AMIRANTE, Presidente
Giuseppe FRIGO, Redattore
Giuseppe DI PAOLA, Cancelliere
Depositata in Cancelleria il 25 marzo 2010.
Il Direttore della Cancelleria
F.to: DI PAOLA
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